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房山消防连续10年火灾调查“零复核、零信访”


  火灾调查,是从火场废墟中寻找各种线索,追寻火灾真相的工作,直接为百姓见证公平正义,用“真实”告诉您火灾发生的规律。因此,从某种意义上讲,火灾调查是消防工作的“灵魂”。

  10年来调查的2763起火灾事故中,如果实现火灾调查率、火因查清率100%固然容易,而要连续10年实现火灾案件调查零复核、零投诉、零信访却来之不易,书写这个优异成绩的正是北京市房山区公安消防支队。

  金杯银杯,不如老百姓的口碑。零复核、零投诉、零信访的背后,正是人民群众给予“火调人”最好的口碑。那么,他们是怎么做到的呢?支队负责人介绍说,以“人民满意”为第一追求,敬畏法律、严谨细致、规范高效、创新方法,寓执法于服务,真心诚意和群众交朋友、做亲人,尽心竭力为他们排忧解难,筑牢群众基础,提升群众满意度和执法公信力,正是这支队伍屡屡书写优异答卷、赢得群众爱戴的“密码”。

  ■强化基础规范,注重严格办案程序

  规范随警出动。支队坚持“逢火必查”,实施防火、灭火联勤制度,火调(防火)值班干部随警出动,第一时间组织属地派出所、起火单位收集第一手资料,消防中队出警时成立现场保护组,指定专人拍摄火灾现场初期有利证据,防止火灾现场重要物证遭受破坏,重要证人证言缺失等现象发生。

  严格办案程序。专门出台《火灾事故调查统计工作规定》,从现场勘验、物证鉴定、调查程序、询问重点、文书制作、查处违法、案件移送、网上录入等八大方面,强化法律、责任、敏感、程序、证据、时效等六个意识,确保每一起火因认定都经得起时间和科学检验,连年荣获火灾统计录入“全市优秀”等次。

  完善监督机制。对损失较大和疑难火因认定,除法定告知事项外,要求当事人全程跟踪现场勘验和物证提取,公开认定火灾原因。同时法制和纪检部门随机回访,形成内外联动监督格局,提升火调办案透明度和公信力,为群众挽回或获赔2100多万元,收到“人民消防担当于民”、“破案神速为民解忧”等多面锦旗、数份感谢信。

  ■强化联动协作,注重提升办案效能

  深化警种协作。针对疑难火灾,支队报请房山公安分局由勤务指挥处统一调度刑侦、治安、法制、预审等警种,视情启动协作、尸检、拘留会商机制,警种联合累计会商320起疑难火灾。其中6月24日房山区加州水郡天然气爆燃事故,支队联合刑侦、治安仅5小时便侦破重重疑点,认定了危害公共安全罪嫌疑人,消除了受灾居民疑虑,防止了舆情炒作。

  储备骨干人才。支队将火灾调查纳入全体防火人员岗位职责,形成了“简易程序由当日火调值班人员调查认定、一般程序由专职火调技术人员调查认定”的工作格局。同时采取“集中培训、案例讲授、跟班作业、调评卷宗”等方法,储备火灾调查技术优秀骨干,其中十年“老火调”黄攀与新同志徐佳荣膺市公安局“优秀师徒”称号。

  提升科技支撑。与北京化工大学分析测试中心、天津消防研究所分别建立物证鉴定协作机制,与房山区价格认证中心建立价格认证核损机制,并作为办案和化解纠纷重要依据。同时,支队提请区政府每年预算20万元作为器材装备、照片冲洗、检验鉴定等火灾事故调查专项经费,提升火灾调查科技含量。

  ■强化责任追究,注重案例警示宣传

  快速高效办案。重大、敏感或涉嫌犯罪火灾发生后,第一时间形成调查专报报请属地政府和公安分局,会同刑侦、治安控制相关责任人,累计侦破、查办涉嫌刑事犯罪火灾案件63起。其中4月14日房山区东瓜地火灾烧毁大量蘑菇大棚,损失达120多万元,涉及20多家租户且失火责任人逃逸,支队专报分局并第一时间与治安立案追查,将肇事者缉拿归案后判处有期徒刑3年,并最大限度为受灾租户挽回了经济损失。

  严肃问责追责。支队提请区政府每半年向乡镇街道和委办局通报火灾形势,严格亡人火灾事故倒查和责任追究,累计对126家社会单位罚款185万元,对98名火灾事故责任人行政和刑事拘留,其中3月6日房山区西营村一处出租房屋火灾致1人死亡,火调人员联合治安和预审人员协作分工,提请并会商检察院对涉嫌消防责任事故罪的房东予以批捕。

  广泛警示宣传。针对典型性、针对性火灾事故案例,支队及时组织《北京电视台》、《房山电视台》等媒体深入火灾发生地集中采访,通过官方微博微信和移动互联平台发布实时信息,解读火灾成因、公布调查进度、引领舆论导向,警醒和呼吁社会各界、广大民众遵守消防法律法规、履行消防安全职责,切实发挥火灾调查在消防工作中的助推、监察、服务和宣传效能。

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